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史会云厅长在全厅2009年度总结表彰会议上的讲话
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[2010-2-9]
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同志们：
刚才，对全厅2009年度先进集体和先进个人以及记功嘉奖人员进行了表彰，在此，我代表厅党组，向受到表彰的先进集体、先进个人和受到嘉奖的同志表示诚挚的祝贺！并借此机会，向过去一年来为全省水利事业发展付出辛勤劳动的全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。
下面，我代表厅党组讲三点意见。
一、全面回顾2009年水利工作
过去的一年，是我省乃至全国经济发展极为艰难的一年，是全力应对国际金融危机，扩内需、保增长、保民生、保稳定、促振兴取得较好成就的一年，也是水利发展与改革取得显著成效的一年。一年来，全厅广大干部职工扎实工作，共克时艰，有效地抗御了百年不遇的特大旱灾，重点工程建设全面推进，民生水利得到较快发展，全省水利事业呈现出又好又快的发展势头，各项工作又迈上了新的台阶。
（一）重点水利工程建设取得新进展
1、大伙房水库输水一、二期工程。2009年是输水工程攻坚收尾的关键之年。经过7年的艰苦努力，一期工程隧洞全线贯通，9月21日按期完工并举行了通水仪式。二期工程克服了工期紧、任务重、施工环境复杂等困难，已完成总工程量的90%以上。
2、锦凌水库。这是我们抓住国家扩内需、保增长的有利时机，及时有效启动的最大水利建设项目，工程已于5月20日正式开工建设。
3、石佛寺水库库区生态工程。为进一步改善辽河干流河道生态，实施了库区生态工程，从5月份开始正式蓄水，生态效果明显。
此外，引白济阜一期工程已于10月末竣工通水，浑河闸应急除险加固、三湾水利枢纽、鸭绿江防洪护岸等一批重点工程均按计划稳步推进。
（二）抗旱防汛取得明显成效
去年，我省遭受了新中国成立以来最严重的旱灾，全省受旱面积一度达到3125.6万亩，造成粮食损失560万吨，有79.2万人、24.2万头大牲畜因旱饮水困难。
面对严重旱情，我厅按照省委、省政府的统一部署，全力组织开展抗旱救灾工作。及时启动了抗旱应急响应，组成12个抗旱指导组深入旱区指导工作；多渠道筹集资金，省以上投入抗旱救灾资金1.66亿元；省管水库优化配置、科学调水，为农业供水21.31亿立方米；各地完成应急人畜饮水工程347处，解决了18.8万人、9.2万头大牲畜的临时饮水困难问题。
2009年，根据国家防总要求和省委、省政府的统一部署，进一步落实了各级各类防汛责任制，组织了69次县级以上防汛抢险演练，先后组织27个检查组开展防汛检查和督导，基本完成了全省小型水库水情、雨情测报工程以及186项防洪应急工程建设任务，全省实现了无人员因灾死亡、把灾害损失降到最小的工作目标。
（三）规划与项目前期工作扎实推进
在规划方面。一是配合松辽委、海委等流域机构完成了辽河、松花江、海河流域的综合规划修编等工作；二是浑江流域综合规划任务书由水利部批复，配合松辽委编制完成了规划大纲；三是完成了大中型病险水闸除险加固规划、重点地区中小河流近期治理等专项规划；四是完成了杨柳河、北沙河、女儿河等15条重点跨市中小河流治理专项规划审批工作；五是全面启动了全省水利发展“十二五”规划的编制工作。
在项目前期方面。全年共完成重点水利项目前期工作281项，其中，批复规划18项、项目建议书6项、可行性研究41项、初步设计153项、实施方案24项，审查规划2项、项目建议书6项、初步设计30项、实施方案1项。完成的主要阶段性工作：一是青山水库工程可研报告经过水利部审查已报送国家发展改革委待批；二是观音阁水库输水和猴山水库工程项目建议书已通过水利部水规总院审查和咨询；大伙房水库输水一、二期初步设计变更与概算调整报告已经编制完成，二期已经过水规总院预审；三是青龙河引水工程规划方案经过省政府原则同意，前期工程已经开工建设；四是及时开展并完成了辽河干流河道生态建设方案的编制与审查；五是按照有关规定有效推进了水文局、水科院危房改造及防汛物资储备库项目的规划与设计工作，项目建设及资金筹措方案已得到了省政府、省发改委和财政厅的批准；六是经过多方共同努力，按计划完成了四川安县援建工程的技术服务等工作。
目前，东水西调工程前期工作正在紧张进行，初步完成了工程框架规划，并先后向省长专题会议、省政府常务会议、省委常务会议作了专题汇报，获得了原则通过；邀请两院院士和有关专家进行了项目咨询，取得了水利部、外交部和国家发改委的认同和具体指导意见；我们组织大批中层干部和技术骨干深入工程沿线，开展了测量、地质查勘和工程淹没区动迁实物量现场核查等工作，经过大家的共同努力，准确及时地获得了第一手资料，规划方案得到了进一步优化，为方案比选和领导决策提供了科学依据。
（四）民生水利建设成效显著
1、完成饮水安全工程2640处，解决了150万农村人口的饮水安全问题。
2、规划内的60座大中型病险水库除险加固项目已全部开工，其中30座已完成主体工程建设任务。规划内的173座重点小型病险水库加固已开工160座，其余13座已完成招投标。
3、规划内的9座大型灌区和4座重点中型灌区改造工程已全部开工，更新改造了22座排水闸站。新增节水灌溉面积60万亩，新增灌溉面积50万亩，全省有效灌溉面积达到2200万亩。
4、农田基本建设“大禹杯”竞赛活动继续呈现出较好的发展势头。全年共完成土石方6.75亿立方米，投入人工0.85亿个工日、资金39.5亿元，完成农建重点骨干工程1.09万项。
5、完成水土流失综合治理面积210万亩。制定了《辽宁省水土保持监督管理能力建设实施方案》，为强化全省水土保持监督管理职能奠定了基础。
6、水库移民后期扶持方式进一步完善。全年共向上争取投入移民后期扶持资金7.55亿元。其中，实施扶持项目1547个、投入资金4.86亿元，为44.76万人发放直补资金2.69亿元。及时组织协调并完成了锦凌水库、青山水库移民安置规划的审查与报批工作。
7、完成河道生态治理面积43.4万亩及典型示范项目150处。完成重点河流堤防整修127公里，治理跨界中小河流12条。新修加固城市防洪堤229公里，完成重点河道险工险段治理35公里。
8、新建和增容改造水电站17座，新增装机容量4745千瓦，年新增发电量1985万千瓦时。
（五）水利投入及非税收入快速增长
2009年全省累计完成水利投资100.8亿元，比2008年增长62%。其中，中央投资28.16亿元，比上年增长15.3%；省本级投资13.29亿元，增长49.5%；市以下投资29.92亿元，增长27%；各级贷款投入29.94亿元。
经过不懈努力，我们克服金融危机的不利影响，全年征收水费3.52亿元，与上年持平。同时，省本级完成非税收入8.45亿元，其中：划转水利建设基金3.87亿元，比上年增长7.5%；征收河道修建维护费2.88亿元，比上年增长30.9%；征收水资源费6142万元，比上年同口径增长17%;征收水土流失补偿费5108万元，比上年增长99.5%；新开征的水库移民扶助基金完成5792万元。
（六）水利管理工作不断加强
进一步强化了水资源管理。有效推进了水资源费征收标准的调整工作，与有关部门达成了今年上半年出台的意向。开展了大伙房水库输水工程水量分配、受水城市封井计划等工作。组织编写了《省管水利工程水量分配情况报告》，提出了各规划水平年省管水利工程水量分配方案，对解决河道生态用水问题进行了研究。
进一步强化了水法规建设。经过多方努力，省人大常委会审议通过并开始实施了《辽宁省大伙房水库输水工程保护条例》。修订并颁布实施了《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》、《辽宁省水利工程供水价格管理暂行办法》。省政府办公厅转发了省水利厅、省国土资源厅关于地热水、矿泉水管理的通知，全面理顺了地下水管理体制。与省公安厅等部门联合开展了以辽河流域为重点的全省河道乱采乱挖等违法行为专项整治活动。
进一步强化了科技项目管理。制定下发了《辽宁省水利科技计划项目管理办法》。33项科研课题列入厅年度科技指导性计划。有2项科技成果获得省政府科技进步一等奖、1项获得二等奖、3项获得三等奖，争创科技进步一等奖工作实现了多年未有的新突破。
进一步强化了项目及资金监管。除正常接待配合国家和省审计部门审计检查外，我们还专门聘请事务所在全系统开展了4次水利建设项目专项检查，检查时间之长、范围之广、力度之大，都是多年所未有的，有效地规范了建设行为，减少了工程建设和资金使用方面的问题。
进一步强化了干部培训。与东北大学联合对近百名厅管处级领导干部进行了综合素质培训；对市县水利部门和厅直单位350多名工程建设管理人员进行了业务培训。
进一步强化了供水集团所属公司的经营考核。经过反复研究与讨论，制定出台了《辽宁省供水集团经营管理考核奖励试行办法》，为水库工程的安全运行、效益的持续增长、国有资产保值增值以及职工依法增加收入与和谐稳定发展奠定了基础。
进一步强化了水利信息化资源的整合。统筹规划，整合了部分厅直单位数据库，水利工程数据库综合服务系统和水利工程地理信息系统已投入试运行，结合遥感影像数据及三维影像分析技术，为水利规划设计、水资源管理、专项工程调查等工作提供了智能决策支持。
进一步强化了安全生产工作。年初以来，各级领导高度重视，层层落实责任，在点多、面广、线长、危险岗位多的情况下，全年生产无重大安全责任事故，在2009年度全省安全生产目标考核工作中，我厅荣获目标管理先进单位称号。
（七）水利改革取得新突破
一是省水电工程局基本实现了重组改制目标。省政府承债5.6亿元，将工程局重组并入中国水电建设集团。在省财政厅、国资委、社保局等省直有关部门的支持下，先后完成了对工程局的财务审计与资产评估、尽职调查以及人员、经济往来账目的清查等工作，去年12月10日与中水集团签订了划转协议，12月22日划转协议得到省政府和省国资委的批复，目前待国务院国资委审批。通过这次重组工作，有效地解决了工程局生存与发展问题，每年可减轻工程局成本支出8000多万元。
二是厅机关“三定”工作全面完成，省防办和东水西调建设局这2个副厅级机构先后得到批复，大伙房水库输水工程建设局的机构和编制也得到了及时调整。
（八）党的建设、反腐倡廉建设与精神文明得到进一步加强
一是完成了学习实践科学发展观活动，积极落实整改措施，群众测评满意率达到了100%。二是坚持反腐倡廉建设常抓不懈，加大了从源头上预防和治理腐败工作的力度，认真落实党风廉政建设责任制，加强责任分解和责任考核。制定印发了《省水利厅进一步加强机关纪律作风建设的意见》，进一步规范和明确了机关纪律和作风建设内容。全面落实了厅管干部离任交接制度。开展了水利工程建设领域突出问题专项治理工作。三是加强了水利文明单位创建工作。制定了《辽宁省水利厅文明单位建设与管理暂行办法》，开展了“创建文明单位、争做文明职工”活动。厅机关及3个直属单位通过水利部复审，再次当选全国水利文明单位；大伙房水库、汤河水库分别被评为全国文明单位、全国水利文明单位。我厅再次被评为省直目标责任制绩效评估先进单位。四是积极做好扶贫帮困送温暖活动，共捐款24.56万元，资助定点桓仁县100名困难学生和21户贫困户，帮扶慰问厅直困难职工715人次。五是以扩内需、保增长为重点，在中央、省级电视、报纸等重要新闻媒体上进行了广泛的宣传报道，发表各种题材稿件220余篇，进一步树立了辽宁水利良好的对外形象。六是按程序、高质量地办理了人大建议和政协提案38件，办结率和满意率均为100%。七是以厅党组文件形式印发了《关于进一步加强离退休干部工作的决定》，为实现离退休干部工作规范化、制度化创造了有利条件。八是受理了群众来信来访316件次，接待群众上访2178人次，上访问题均得到妥善处理，有效地维护了群众利益和安全稳定。
同志们，总结回顾过去的一年，我们各方面工作都取得了较好成绩。这些成绩的取得，是全厅上下团结协作、共同努力的结果，是在座的每位同志辛勤劳动和聪明智慧的结晶，成绩来之不易。在此，我再一次代表厅党组向大家表示衷心的感谢。
同志们，紧张忙碌的2009年已经过去，在认真总结成绩和经验的同时，我们也要居安思危、戒骄戒躁，要清醒地看到，我们的工作与广大群众的期待与盼望，与当前水利工作面临的新形势、新任务和新要求还有很大差距。我们要进一步解放思想，转变观念，进一步增强事业心和责任感，关注热点，抓住重点，突破难点，从每个细节抓起，从每项工作着手，狠抓落实，提高效率，确保各项水利工作任务真正落到实处。
二、准确把握当前水利发展形势
前不久召开的中央农村工作会议把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，对水利工作做出了全面部署。全省农村工作会议要求各级党委和政府要从事关全局的战略高度，继续强化农业基础，着力保障和改善民生。全国水利厅局长会议进一步明确了新时期治水思路和工作重点。我们要深刻领会党中央、国务院和省委、省政府对水利工作提出的新任务、新要求，牢牢把握水利发展的新形势、新机遇，努力在新的起点上做好各项水利工作。
（一）我省水利迎来了难得的发展机遇。一是中央和省均把农业基础设施建设重点放在水利上，对涉及水利的工作提出明确要求，充分体现了中央和省对水利工作的高度重视。二是我省三大发展战略已得到中央的认可和支持，特别是沿海经济带开发开放战略上升为国家战略，为做好全省水利工作提供了难得的发展机遇。三是当前省委、省政府高度重视水利工作，给予我们前所未有的支持，创造了前所未有的条件。这些都是我们必须抓住的难得的发展机遇。
（二）我省水资源供需矛盾仍然十分突出。受气候变化的影响，近年来我省局地暴雨、极端高温干旱等灾害多发并发，特别是干旱持续时间长、范围广，抗旱已从过去不定期、季节性的抗旱变成了常年抗旱，而且水利基础设施和综合防灾减灾能力薄弱问题愈加凸显，全省水资源短缺状况要比我们掌握的水资源评价情况严重了许多。大凌河流域径流大幅减少，地下水下降，白石水库下闸蓄水9年平均来水量是设计值的35.9%，来水最多的2005年也仅为57.4%，2009年来水量仅为设计值的12.7%。为解决建平县城的缺水问题，原来认为老哈河水质不好，在钻取水样时，却发现根本无水可取。全省河道断流现象随处可见，断流的河道数量在增多，时间在延长。因此，全厅上下要进一步统一思想，切实提高对我省水资源短缺问题严重性的认识，在水资源开发、利用和配置中应充分考虑气候的变化因素，进一步加快完善水利基础设施体系。
当前，尤其要提高对东水西调工程的认识。大家知道，辽西北地区属于资源性重度缺水地区，土地、矿产等资源优势发挥不出来，生态环境不断恶化，经济社会发展受到严重制约。为了加强水资源优化配置，促进区域经济社会协调可持续发展，实现界河水资源优先开发的目标，省委、省政府决定实施这一全省重大工程，这也是我们的光荣任务和重大责任。经过大量的前期准备，目前工程总体思路更加清晰，方案愈发明确，条件逐步成熟，实施这一工程已经不是时间早晚的问题，而是必须及早上马的问题。所以，全厅上下必须进一步统一思想，统一认识，紧紧抓住当前难得的发展机遇，要举全厅之力，全力以赴地推进项目前期工作，争取早日开工建设。
（三）加强水资源的节约、管理与保护任务仍然十分繁重。按照水利部新的治水思路，在解决水资源短缺问题上，已经从单纯的、常规性的水资源开发利用，逐步转变到加强节约保护和优化配置及严格的管理上来。多年来，我们开工并建成了很多水源工程和调水工程，但仍然存在着节水工作力度不够的问题。虽然我省粮食产量连续多年维持在320亿斤以上，但是粮食安全保障的基础并不牢固，持续增产的难度很大。实践证明，灌溉耕地的粮食产量通常是非灌溉耕地的2倍以上，增加我省粮食生产能力的关键在于水、潜力在节水。目前，我省农田灌溉面积占全省农田的比例仅为36%，低于全国42%的平均水平，节水灌溉的比例恐怕更低，节水的潜力更大。因此，今后我们要把节水作为一项革命性措施来抓，要把节水技术的研究与推广、水资源管理与节约保护作为水利工作的重中之重来抓。
（四）民生水利建设亟需加强。尽管近年来我省民生水利建设取得很大成效，但我们必须清醒地看到，涉及民生的水利问题仍然十分突出，特别是农村饮水安全、灌溉工程建设、中小河道治理及水土流失治理等工作均需进一步加强。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，民生水利服务的范围亟待扩大，功能效率亟待强化，保障能力亟待增强。这就要求我们必须立足经济社会发展新阶段，坚持科学发展观，坚持以人为本，在更大范围、更广领域、更高水平上加强民生水利建设，提高民生水利服务水平，努力为人民群众造福。
三、切实做好2010年水利重点工作
2010年，我省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%。水利作为国民经济和社会发展的基础设施，承担的工作任务将更加艰巨而繁重。今年，大伙房水库输水工程要全线通水；东水西调工程要有所突破；“十一五”计划各项指标任务要圆满实现；要科学编制好“十二五”规划；全年水利投资增幅不低于20%，等等。可以说，要完成这一系列增长目标和任务，我们的工作与往年相比，任务将更多、责任将更重、压力将更大。2010年，我们要重点抓好以下8个方面的工作。
（一）全力抓好重点工程建设
一要确保大伙房水库输水二期工程9月底前全线通水。加快输水二期工程到各受水市以后的配套工程建设，是决定整个工程按期发挥效益的先决条件，是确保一、二期工程2011年实现良性运行目标的关键，业主和参建单位必须群力群策，共同抓好。
大伙房输水工程规模空前，技术复杂，为此全厅上下都付出了大量的心血和汗水，“编筐编篓，全在收口”，今年我们一定要做好收尾工作。无论怎样赶工期、抢进度，质量标准不能降低。要加快落实报奖计划，按既定的争创“三项大奖”计划，加快科研课题攻关，今年要力争获得省部级奖项。同时，我们要通过输水工程的设计、施工与管理，培养造就更多的技术与管理人才，进一步树立辽宁水利良好的对外形象和信誉。
二要切实抓好河道生态建设。要新建重点堤防100公里，完成中小河道治理15条；完成全省河道生态工程建设治理面积30万亩。继续抓好石佛寺水库示范生态水库建设。
三要全面完成规划内的60座大中型和173座重点小型病险水库除险加固任务，确保年底前50%的除险加固水库完成验收，其余工程完成验收准备，争取2011年上半年全面完成竣工验收。
四要结合东水西调工程可研阶段地勘工作，力争将地质探洞开挖与支洞相结合，启动前期准备工程。
五要继续推进锦凌水库、浑河闸应急除险加固工程、三湾水利枢纽等重点工程建设。力争上半年开工建设青山水库，年底前开工建设观音阁水库输水和猴山水库工程。
（二）继续做好防汛抗旱工作
要进一步修订完善各类预案，加强抗旱减灾体系建设，完成全省小Ⅰ型以上水库的雨情、水情、工情实时监测系统建设的收尾工作，全面增强防灾减灾能力，确保度汛安全和供水安全。
要加快建立稳定的抗旱长效机制和多渠道的投入机制，进一步开展抗旱减灾管理体系建设，加快实施抗旱规划，提高供水保障能力和水资源利用效率。要充分用好农机具补助政策，每年购置补充一批抗旱设备，全面提高抗旱减灾能力。
（三）加快节水型社会建设
一要继续实施地下水保护行动计划，全面实施大伙房水库输水工程受水城市地下水源封井计划。二要进一步做好水价调整工作，通过水价的杠杆作用促进节水。年内要完成全省水资源费和省属水利工程水价审批调整工作，争取下半年执行。三要依法加强取水许可、建设项目水资源论证、水资源费征收和取水计量设施建设等工作，今年生活和企业用水计量率要达到100%，农业和生态用水也要逐步完善计量，力争“十二五”末达到50%以上，全面提高水资源管理水平。四要大力推广节水新技术，尤其要加强农业节水技术的研究推广与应用，着力开展节水灌溉实用技术研究，新增节水灌溉面积用水量的有效利用系数要达到0.60以上，全面提高水资源利用率和增产增效。五要综合考虑气候变暖因素，结合水利工程普查，全力开展到2009年的水资源普查与评价工作，争取上半年完成初步成果，年终出中间成果，2011年末完成最终成果，为水工程建设与决策提供科学依据。
（四）加快民生水利建设
一要在年内确保解决150万农村人口饮水不安全问题的同时，进一步加大农村饮水工程的管理，研究维修养护的政策和措施，确保建得好、管得精、用得起、长受益。
二要围绕节水目标加快灌区和泵站改造项目建设进度，全面推进小型农田水利工程建设。今年要完成新增节水示范灌溉面积200万亩，为“十二五”全省完成新增节水灌溉面积1000万亩奠定基础。
三要认真做好水库移民后期扶持工作。要全面落实及时足额发放移民后期扶持直补资金的政策，对没有兑现的要研究有效解决办法，年内要全部兑现直补政策；要科学完善项目扶持政策，进一步提高资金使用效率和效益。
四要继续开展好农田基本建设“大禹杯”竞赛活动。围绕民生水利建设，充分发挥竞赛机制的优势，全面促进全省水利工作健康协调发展。全年力争实现农建投资50亿元，投劳9000万个工日，完成工程量7.2亿立方米。
五要完成200万亩水土流失治理面积，建成30个国家水土保持监测网络基层监测点。
六要完成农村水电建设年度任务，推进小水电代燃料生态保护工程建设。
（五）加强基础管理工作
一要在9月末前全面完成《水利发展“十二五”规划》编制工作。要准确把握规划编制的指导思想，合理设置规划的指标体系，深入研究规划编制的重大问题，明确水利发展的战略重点。
二要在3月末前完成全省《水资源配置规划》，6月末前完成《浑江流域综合规划》、《东水西调工程规划》和《全省4000万亩节水灌溉规划》4个重点规划，确保建设项目有法可依，水利发展科学有序推进。
三要扎实做好重点项目前期工作。全力推进东水西调前期工作，确保年内达到可研阶段的深度，并完成东水西调工程各阶段主体报告，做好审查、审批工作。继续推进观音阁水库输水、猴山水库等项目前期工作，争取早日开工建设。加快水文局、水科院危楼改造和防汛物资储备库的设计与审批，确保上半年全部开工建设。进一步完善河道治理、灌区节水灌溉项目，农村饮水安全、水土保持等民生水利项目前期工作，加强项目储备，为争取国家投资打下良好基础。
四要全力做好全省水利普查工作。为全面准确掌握水利发展现状，国务院决定用3年时间完成全国第一次水利普查，这是继国家人口、经济、农业、土地等普查之后的又一项重大国情国力调查。对此，全国水利厅局长会议和全国水利规划计划会议都作了强调与部署，我省要争取成为试点省份。这次普查对象包括江河湖泊、水利工程、水利机构及取用水户。初步统计，各类普查技术指标达500多个，涉及各级政府和部门等各方面，我们要通过这次普查，将全省水资源家底摸清，力争3年任务2年完成，为我们水利建设科学决策打好基础。
五要继续加强依法行政和行政监管工作。认真抓好《大伙房水库输水工程保护条例》的宣传贯彻工作；全力做好地下水保护条例等法规和规章的修订完善工作；做好《辽宁省水能资源开发利用管理条例》的出台工作。继续抓好自审自查自纠的服务指导工作，全面抓好各项法规制度的落实工作。
六要坚持高标准、高质量地做好省、部科技项目的组织实施。抓好科技成果推广转化工作，努力营造水利科技成果向现实生产力转化的良好环境，力争科技成果获奖数量和等级保持上年水平。
七要加大人才引进及培训力度。全年力争引进100名研究生以上学历的水利专业急需毕业生，充实设计、科研等单位；培训技术和管理骨干500人次以上。
（六）多渠道筹集资金，全面建设稳定的投融资体系
水利要实现又好又快发展，关键是要大力推进投融资体制改革，突破投资瓶颈制约，建立稳定的水利投融资渠道。2010年全省水利投资计划安排120亿元，其中争取中央投资30亿元、省级投资30亿元，地方投资60亿元。为了实现上述目标，一要切实加大公共财政投入争取力度。在努力争取中央和省资金投入的同时，积极争取地方配套资金，要充分发挥公共财政投入的主渠道作用。二要加大水利非税收入征收力度，提高规费使用效益。要实现省本级非税收入14.75亿元，比上年增长74.6%，其中：划转水利建设基金4.2亿元，比上年增长8.5%；河道修建维护费3.2亿元，比上年增长11%；水资源费0.8亿元，比上年增长30%；水土流失补偿费0.55亿元，比上年增长7.8%；水库移民扶助基金1亿元，比上年增长72.7%；新增地方重大水利建设基金5亿元。我们要在配合国家有关部门做好延长和拓展水利建设基金工作的同时，全力抓好三峡工程建设基金转为地方重大水利工程建设基金的征缴落实工作，这将是我们今后水利非税收入持续增长的重要来源。三要深入研究并用好用足国家和省现有政策。如今年中央一号文件明确提出的农机具购置补贴政策，中央已将抗旱、节水灌溉机械设备纳入补贴范围，在农田水利建设、发展节水灌溉工作中，我们一定要用好用足补贴政策。还有，国家“九五”以来一直安排财政贴息贷款支持发展节水灌溉的政策，农田基本建设在取消“两工”的“一事一议”财政奖补试点政策等。实践证明，争取到一项好的政策或者研究并利用一项政策，比单纯争取到一笔投资对水利发展更稳定、更有效。四要扎实做好政策、资金争取工作，各有关处室和单位全年争取国家资金不能低于全国同行平均水平。
（七）进一步巩固改革成果，确保事业发展和职工队伍稳定
一要进一步抓好省水电工程局重组改制各项工作的落实，支持重组改制后的工程局持续发展，职工生存得到保障。二要进一步落实供水集团及所属单位责任制和年度考核办法，加强经营管理，确保国有资产保值增值。2010年，在没有政策调整的情况下，水费、电费收入和经费支出要维持上年水平。要进一步层层落实好责任和考核办法，确保职工收入依法稳步增长。要进一步抓好下属单位的经营与管理，扶持困难企业发展，解决企业足额投保和职工生存的基本条件，确保各单位协调、持续、稳定发展。
（八）扎实推进党的建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉建设
继续加强学习，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，着力增强推动水利科学发展的能力。加强党风、政风、行风建设，扎实开展精神文明创建工作，积极为职工办实事、办好事。认真贯彻执行离退休干部工作有关规定，全面加强离退休干部工作。
围绕教育、制度、监督预防和惩治等工作，扎实推进水利反腐倡廉建设，不断完善惩治与预防腐败体系。加强水利工程领域突出问题专项治理工作，继续开展对机关纪律和领导干部作风方面的监督检查，坚决反对各种奢侈浪费行为。
切实改进机关作风。各部门、各单位要按分工和职责，在狠抓落实上下功夫。要坚持从小事抓起、从细节抓起，加强政策研究，全面提高工作质量。要遵守工作纪律，遵守组织原则，牢固树立全厅“一盘棋”的思想，确保政令畅通。要层层落实责任，严守办理时限，高效快捷，不断提高工作质量和办事效率。
同志们，2010年全厅的各项工作任务十分繁重，我们一定要振奋精神，以饱满的工作热情，全新的工作姿态，在加快完成“十一五”目标任务的同时，科学谋划好“十二五”水利发展的目标任务和措施，努力实现我省水利发展的新跨越。我相信，只要我们统一思想，坚定信心，扎实工作，抢抓机遇，在大家的共同努力下，一定能够为“十一五”画上一个圆满的句号，一定能够为全省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
同志们，新春佳节即将来临，借此机会，我代表厅党组提前给大家拜年，祝大家新春愉快，身体安康，阖家幸福，万事如意！
摘自《辽宁水利信息网>
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